如何看待当前的经济形势
U2014U2014访问国家统计局副局长盛来云
目前，由于国际环境的深刻变化，国内改革进入了一个关键时期，结构调整的阵痛得到缓解，中国经济运行稳定、变化和担忧，经济面临下行压力。
如何客观、全面地看待我国当前的经济形势如何正确解读稳定变革与变革忧患的内涵近日，国家统计局副局长盛来云接受《经济日报》记者采访。
为什么中国经济运行平稳
记者：近几年来，中国经济增长发生了重大变化。为什么我们还说经济总体上运行平稳
盛来云：中国经济的稳定主要是指在合理范围内持续的经济运行。
首先，在经济增长方面，增长率变化平稳，近年来增长率波动不大，据初步核算，2018年，我国国内生产总值900.3亿元，可比价格增长6.6%，实现了预期的6.5%左右的发展目标。2018年我们的季度分别为6.8%、6.7%、6.5%和6.4%。他们已经连续16个季度在6.4%-7.0%的窄范围内运行，显示出很高的稳定性和弹性。
二是就业形势总体稳定，2018年全年城镇新增就业1361万人，连续6年保持在1300万人以上，完成全年目标123.7%，全国城市调查失业率保持在4.8%-5.1%之间，实现了预期目标。预期目标不到5.5%，就业形势稳定良好，一是由于经济发展处于中高速阶段，经济增长继续扩大；二是第三产业占国内生产总值比重超过第二产业，吸收就业能力较强；三是就业形势良好。人口结构的变化，特别是劳动力资源的减少，在一定程度上促进了企业就业的稳定。
三是价格走势温和，2018年居民消费价格指数同比上涨2.1%，低于预期目标3%左右。不包括食品和能源价格在内的核心消费物价指数比上年增长1.9%，下降0.3个百分点；生产者价格指数比上年增长3.5%，比上年下降2.8个百分点。
此外，对外贸易和对外投资均好于预期，2018年，我国货物进出口总额3055亿元，首次超过30万亿元，比上年增长9.7%；货物贸易顺差2333亿元，比上年下降18.3%；年贸易顺差2333亿元，比上年下降18.3%。服务业发展迅速，服务业出口同比增长14.6%，是2011年以来出口增长率最高的行业，进口同比增长10%，在全球跨境投资大幅下降的背景下，中国实际使用外资1350亿美元，比上年增长3.0%。截至2018年底，中国外汇储备余额30727亿美元，连续两个月上涨，人民币汇率基本稳定。
记者：近年来，中国的季度GDP增长曲线呈水平直线，有人质疑数据的真实性，甚至认为统计部门已经调整了增长速度，您对此有何看法
盛来云：2015年以来，中国国内生产总值增速连续16个季度在6.4%-7.0%的窄幅波动，这种窄幅波动确实不容易，但这不是统计部门控制的结果，而是中国经济运行日益稳定和恢复力的实际表现。
理论上，经过近8年的变速，我国经济已经成功地从原来的高速档转向了现在的中高速档，增长速度在此阶段趋同于潜在的增长速度。在服务业和消费成为供需双方主要驱动力的情况下，经济运行的稳定性和可持续性得到了显著改善，这是由于结构调整和转型升级造成的，是必然的结果。
从同期相关指标看，经济增长具有支撑性，1979年至2017年，我国国内生产总值增长9.5%，财政收入增长13.8%，工业企业利润总额增长13.2%，人均可支配收入增长8.5%，家庭存款余额增长22.8%，没有国内生产总值9.5%的平均增长率，就不可能实现积攒了这么多社会财富。
2018年，中国国内生产总值同比增长6.6%，全社会用电同比增长8.2%，铁路货运量同比增长9.1%，新增就业1361万人。没有6%以上的增长率，就不可能每年创造1300万个新的就业机会。
由此可见，本期国内生产总值指标与其他指标总体协调匹配，数据可靠。
值得一提的是，党中央、国务院始终高度重视统计数据的质量，国家统计局在工作层面也把统计数据的质量作为全过程、全员、全方面的中心任务。为保证数据的真实性和可靠性，采取了一系列有效措施，目前我国国内生产总值核算范围、核算原则和核算方法均符合国际标准；在统计调查中，是以定期普查为基础，以定期抽样调查为基础的统计调查制度。主体采用综合调查和重点调查相结合，充分利用行政记录、大数据等数据，为我国GDP核算提供了强有力的制度保障。建立了统计舞弊的预警和处罚机制，经济数据基本真实可靠。
中国的经济进步在哪里
记者：2018年，中国经济稳步发展。进展的主要方面是什么
盛来云：经济运行平稳渐进，主要是结构调整、转型升级取得新进展。
一是供给侧结构性改革取得进展。
分解来看，2018年，我国结构产能移除继续深化，钢铁、煤炭年度产能移除任务提前完成，全国工业产能利用率76.5%，近年来处于较高水平。
立方方面，2018年，新动能大增，新市场主体大增，全国新增注册企业670万户，比上年增长10.3%，平均每天新增注册企业1840万户，新增供应增长较快。战略性新兴制造业增加值比上年增长8.9%，比规模以上工业提高2.7个百分点。高新技术制造业和高新技术服务业投资分别增长16.1%和12.9%，分别比制造业和服务业增长6.6%和7.4个百分点，随着新产业的快速发展，我国实物商品网上零售额增长25%。同比增长4%，比社会消费品零售总额快16.4个百分点，快递量达到507亿件，增长26.6%。
降幅方面，2018年规模以上工业企业主营业务收入成本为83.88元，比上年减少0.2元。
二是三大战役取得进展，风险防控效果显现，地方政府债务总体可控，截至2018年底，我国地方政府债务余额18.39万亿元，2018年地方政府债务率76.6%，低于国际战争。天然气标准100%-120%，中央国债余额14.96万亿元，国债负债率37%，低于欧盟、主要市场经济国家和新兴市场国家60%的警戒线，处于全球较低水平，宏观杠杆率稳定，2月末。018年，m2/gdp下降202.9%，比上年下降3个百分点，微杠杆下降，2018年底，规模以上工业企业资产负债比为56.5%，比上年下降0.5个百分点。
深入推进扶贫攻坚。2018年，农村减少1386万人，取消贫困县280个，顺利搬迁280万人，就业、工业、教育等重点扶贫工作取得成效，贫困地区居民收入增加。快速发展，2018年，贫困地区农村居民人均可支配收入扣除价格因素后增长8.3%，比全国农村增长率高1.7个百分点。
污染防治效果显著，2018年，338个地级及以上城市空气质量好日平均比例为79.3%，比上年提高1.3个百分点，PM2.5浓度同比下降9.3%，主要污染物排放总量继续下降，大气污染物排放总量持续下降。能源消耗量持续下降。2018年，万元GDP能耗比上年下降3.1%，清洁能源消费比重上升。
三是结构优化取得进展，产业结构方面，2018年第三产业增加值增速比第二产业快1.8个百分点，占GDP比重52.2%，比上年提高0.3个百分点，对GDP增长的贡献率为2018年前11个月，技术服务业和高新技术服务业营业收入分别增长15.0%和13.4%，2018年，高新技术制造业增加值同比增长11.7%，占上述规模产业的13.9%。装备制造业增加值比上年同期增长8.1%，快于规模以上所有行业，从需求结构上看，消费的基本作用进一步巩固，2018年，最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%，为18.6%。比上年提高43.8个百分点，高于资本形成总额；2018年，我国居民人均服务消费支出比上年增长12.5%，占消费支出总额的44.2%，比上年增长1.6%。
四是发展质量提高。2018年，我国居民人均可支配收入同比增长6.5%，与国内生产总值增长基本同步，快于人均国内生产总值增长；全国规模以上工业企业利润总额同比增长10.3%；全国综合性公共事业单位。全国共实现预算收入183352亿元，首次突破18万亿元，比上年增长6.2%，劳动生产率稳步提高。
由此可见，虽然我国结构调整的阵痛还在继续释放，但转型升级的趋势没有改变，整体经济运行稳定稳定，这本抄本不易获得。
如何看待变化和担忧
记者：我们还需要看到，中国的经济运行是稳定的、变化的、令人担忧的，如何理解经济形势的变化
盛来云：变化主要是指不稳定性增加的不确定性。
首先，它反映在外部环境中，目前世界经济在分化过程中正在放缓，美国经济增速回落，欧元区经济疲软放缓，日本经济在挣扎，大多数新兴经济体增速放缓。ADE贸易保护主义盛行，贸易增长放缓。根据世贸组织预测，2018年世界货物贸易将增长3.9%，比上年下降0.8个百分点。最近，世贸组织将2019年世界货物贸易增长率下调0.3%至3.7%。全球股票和债券市场波动异常，金融市场风险累计。晚些时候，中美经贸谈判尚未完成，地缘政治冲突继续，风险挑战加大。
其次，从微观上看，民营企业和小微企业的发展面临着相当大的困难，产业和企业分化明显，2018年，规模以上工业企业的新利润主要集中在少数行业，企业融资困难。企业资源规划仍然更加突出。
第三，市场参与者的预期正在发生变化，从企业信心的角度看，1月份制造业PMI指数为49.5%，连续两个月低于兴衰线，从投资者信心的角度看，2018年底上海、深圳市场总值股票市场较年初下降1.32万亿元，消费信心指数2018年第四季度为121.4，比去年同期下降1.2个百分点。
记者：在你看来，变化中有一些担忧。主要表现是什么
盛来云：担心主要是宏观调控中的困境和困难越来越多，随着结构调整进入关键时期，长期积累的结构性矛盾和新变化带来的周期性问题交织在一起，加大了经济下行压力，难度加大。宏观调控政策：一是需求势头减弱，下行压力依然存在，从投资角度看，虽然近期固定资产投资增速略有回升，但2018年增速较上年下降1.3个百分点，处于历史低点，其中基础设施投资增长3.8%，比上年大幅下降15.2个百分点，从消费角度看，市场销售额下降，热点商品明显降温，2018年社会消费品零售总额同比增长9.0%，增速比上年下降1.2个百分点。去年12月的增长率为8.2%，是2003年6月以来的第二慢增长率，汽车和电信设备零售增长率有所下降。
二是房地产调控难度加大，2018年我国商品房销售面积同比增长1.3%，增速连续5个月下降。土地购买面积和成交价格同比分别下降1.6和31.4个百分点，其后续影响有待观察。
三是风险处置风险加大，目前我国金融风险依然存在，财政收入由增长转为下降，非法金融活动风险依然存在，信用违约事件增多，股票质押风险上升，金融市场是一个完整的系统，涉及金融风险。g在整个机构中，我们应该避免监管政策重叠造成的风险事件，即所谓的风险管理风险。
如何解决正在进行中的问题
记者：目前，我国经济运行平稳，形势发生了变化，大家都在担心变化，我们如何解决正在发生的问题
盛来云：虽然经济运行稳定多变，但也有担忧，但中国经济的长期基础没有改变。现阶段，经济保持中高速增长的潜力和条件更大，经济不会停滞不前，而是会有支撑，我们需要保持坚定、自信、稳定的预期，专注于自己的业务，确保转型升级将迎接不确定性的风险挑战。
2019年，在新时期中国特色社会主义总书记思想的指导下，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平和开放，深化创新驱动，加快建设现代经济体制，继续打三大攻坚战，努力激发市场活力、需求潜力和内生动力，不断创新。加强宏观调控，进一步加强稳定就业、金融、外贸、外商投资、投资和预期的政策，增强市场信心，增强人民的准入、幸福感和安全感，保持经济持续健康发展和社会稳定。
二是转变发展观，牢固树立新的发展观和高质量的发展思想，用新的视角看待经济，坚决摒弃国内生产总值理论的发展观和成就观，摆脱速度复杂和转移焦虑，加快建设步伐。论统计指标体系，促进优质发展。
三是加快技术创新，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，用好推动核心产业向更高层次发展的强制机制，改变核心技术和关键领域被动发展的局面。尽快与其他产业接轨，运用新技术、新模式，加快传统产业转型升级，增强传统产业国际竞争力，因地制宜引导和加强新兴产业集群，加大对基础产业的资金支持。加强科技成果转化激励，建立创新决策的容错机制，积极探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
第四，继续深化改革开放。着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府推动改革的作用，多方面取得突破。深化经济体制改革、价格机制改革、国有进入等重点领域改革。企业、金融、收入分配。坚持支持非公有制经济全面发展的两项坚定不移的政策措施，进一步扩大开放范围和开放水平，以高开放水平促进高质量发展。重点抓好一带一路建设和一带一路建设。项目：加快外贸市场多元化，加强国际产能合作，大幅放宽市场准入，全面实施国民待遇加准入前负面清单管理制度，营造以R为主导的国际商务环境。《法律规则》（记者林霍禅）
