党内监督的主体和对象是什么?如何加强党内监督?丨+

2023-02-21 08:37

原标题:党内监督的主体和对象是什么?如何加强党内监督?

党内监督是我们党加强自身建设的永恒课题,也是新时代全面从严治党的重要保障。适应时代发展要求不断加强和改善党内监督是我们党的优良传统和政治优势。对于我们党而言,外部监督是必要的,但从根本上讲,党内监督是第一位的监督,党内监督有效,其他监督才能发挥作用。

党内监督的主体和对象是什么?

党内监督是党的组织之间、党员之间、党的组织和党员之间的相互监督, 党的各级组织和全体党员既是监督的主体,又是监督的对象。党内监督的第一要义是对政治纪律的监督,特别是对党的组织和党员个人坚持正确政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的监督,对各级党组织、党的领导干部履行政治责任和政治义务的监督。

党的领导机关和领导干部是党内监督的重点对象。领导干部特别是主要领导干部掌握着更大的权力、承担着更大的责任、处于更重要的地位、发挥更重要的作用,因而要加强对各级领导班子一把手这个“关键少数”中的“关键少数”的监督,强化上级一把手对下级一把手的监督、上级纪委对下级一把手的监督,使党内监督产生更大的震慑力。

新修订的《中国共产党党内监督条例》规定:党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作;中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作,部署加强党内监督的重大任务。党的中央组织以上率下履行党内监督政治责任,推动全面从严治党的主体责任自上而下全面落实。

党内监督体系中各监督主体的作用是什么?

党中央统一领导党内监督工作,同时在党的中央组织内部相互监督,体现了以上率下、率先垂范。

党委(党组)开展全面监督,在党内监督中负主体责任,既要任用干部,也要管理、监督干部。

纪委是党内监督专责机关,进一步强化监督执纪问责职能,发挥专责作用,有助于提高监督实效。

党的工作部门加强职能监督,有助于党的路线方针政策在本机关、本系统得到贯彻执行。

党的基层组织是每名党员工作、活动的基本单位,能够对党员进行最直接、最密切的监督。

党员是党的肌体细胞,党员民主监督是党内监督的基本方式,要充分保障党员行使监督的权利。

如何进行党内监督?

党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询。以实践“四种形态”为指导,强调要加强党员干部的日常监督管理,掌握其思想、工作、作风状况,并 针对党内监督存在的漏洞和薄弱环节,着眼于对权力运行的制约和监督,规定了定期部署、开会研究、听取汇报、巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项纪录等一系列具有特色的党内监督制度,推动党内监督制度化、系统性、常态化。

此外, 为进一步丰富监督形式,要充分发挥外部监督的作用,支持和保证国家的立法、司法、行政机关积极主动、独立自主、协调一致地行使职权,保证人大及其常委会的权力监督、人民政协的民主监督、政府的审计监督、国家监察机关的监督、检察院和法院的司法监督等各司其职、各负其责,促进不同监督主体统筹协调,实现党内监督和外部监督有机统一。

发挥党内监督作用,有哪些重点要求?

要突出党内监督政治属性增强政治敏锐性和政治鉴别力,推进政治监督具体化、常态化,督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设、做到“两个维护”,坚守职能定位、践行职责使命,全面从严治党、正风肃纪反腐,健全制度机制、提高治理能力,确保党的集中统一领导更加坚强有力。

要补齐日常监督短板把思想政治工作和群众工作贯穿始终,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,把日常监督实实在在做起来,抓早抓小、防微杜渐。

要全面贯彻中央巡视工作方针深化政治巡视,完善巡视巡察上下联动格局,建立健全整改常态化、长效化机制,充分彰显巡视监督严肃性和公信力。要完善督察落实情况报告制度,提高发现和处置问题能力。

要坚持问题导向,注重精准施策完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度,完善领导班子内部监督制度,加强纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督,推动主要领导干部决策和用人情况等在适当范围内公开,确保权力受到严格约束。

正确处理党内监督与党外监督的关系

坚持党内监督与党外监督相结合,是我们党的优良传统和政治优势。我们党最早关注的是党内监督,始终把党内监督放在首要位置,并随着形势和任务的发展呈不断加强态势。在加强党内监督的实践中,逐步形成党外监督,提出了党内监督与党外监督相结合的原则。

在坚持党内监督与党外监督相结合的原则基础上,对法律监督、民主监督、审计监督、社会监督以及舆论监督等党外监督作出明确规定,并赋予党内监督与党外监督相结合更加丰富的内涵。

党内监督与党外监督的目标、立场一致。如果失去党内监督,党外监督会成为无本之木、无源之水;相反,如果失去党外监督,党内监督则会失去人民群众的根基,成为封闭式的自我监督。党内监督与党外监督二者相互依存、互为补充,统一于中国共产党的初心使命,贯穿于全面从严治党的全过程。

正确处理党内监督与党外监督的关系,要把握好几个原则。一是在党内监督与党外监督的关系上,强调党内监督的根本性。党内监督与党外监督的出发点是一致的,都是为了维护党和人民的根本利益,但从根本上讲,还在于强化党内监督。二是在党内监督和党外监督的监督体系中,强调党内监督的重要性。党内监督始终居于统摄地位。三是在推进国家治理体系和治理能力现代化的大格局中,强调党内监督对党外监督的统合性。

党内监督要同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,才能形成监督合力。要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督;健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

资料来源:《中国纪检监察报》、《中国共产党党内监督条例》、共产党员网、中国社会科学网等

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